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Flugsicherheit verwalten

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(November 2011) "Sicherheitsmanagementsystem" - der Name klingt einschüchternd. Ich muss zugeben, dass ich anfangs nicht von der Idee eines Sicherheitsmanagementsystems begeistert war. Ich dachte, es war nur ein weiterer komplizierter Satz von Regeln, Verfahren und Akronymen, der sehr viel erfordern würde Ich habe mich Anfang des Jahres geändert, als ich die Gelegenheit hatte, einen zweitägigen Workshop zu Sicherheitsmanagementsystemen auf der Jahrestagung der International Association of Missionary Aviation (iamanet.org).

Sicherheit war schon immer ein Thema für die missionarische Luftfahrt, und der Verband setzt Sicherheitsmanagementsysteme ein, um Unfälle zu reduzieren und die Effizienz seiner Mitglieder insgesamt zu steigern.

Wie die Luftfahrt im Allgemeinen verfügten die frühen Missionsoperatoren nicht über viel Erfahrung oder Wissen, um sie zu leiten, und die Sicherheit bestand oft aus den besten Absichten des Piloten, zusammen mit Informationen, die mit einigen anderen Piloten in der Region ausgetauscht wurden. Mit dem Wachsen der missionarischen Luftfahrtorganisationen führten sie in der Regel Sicherheitsvorkehrungen und -vorschriften ein. Es gab jedoch wenig Konsequenz, und sobald die „Sicherheitsabteilung“ eingerichtet war, wurde ihr nicht viel Aufmerksamkeit geschenkt. Trotz des allgemeinen Ausdrucks „Sicherheit an erster Stelle“ stand Sicherheit oft an letzter Stelle. Sicherheitsvorkehrungen mussten vorhanden sein, aber letztendlich bedeutete Sicherheit, dass Flug- und Wartungsarbeiten viel Zeit in Anspruch nahmen. Für das Management war Sicherheit etwas für die Piloten, und das Management musste nicht in die Sicherheit einbezogen werden.

Dieser Ansatz führt zu einer Reihe von Problemen:

• Es ist fast zu 100 Prozent reaktiv. Nach einem Unfall ermittelt eine Untersuchung die Ursachen, und es werden neue Vorschriften und Verfahren eingeführt, um diese nachteiligen Folgen in der Zukunft zu vermeiden.

• Das mangelnde Interesse des Managements erlaubt es den Menschen, unpopuläre Sicherheitsregeln zu ignorieren. Das Management kann sogar die Sicherheit bei einem fehlgeleiteten Versuch, den Gewinn zu steigern, untergraben.

• In dieser Atmosphäre der Gleichgültigkeit gegenüber der Sicherheit können verschiedene Sicherheitsverfahren und -vorschriften im tatsächlichen Betrieb allmählich auf der Strecke bleiben, was als "Verfahrensfehler" bezeichnet wird.

Sicherheitsmanagementsysteme (SMS) sind aus der Erkenntnis hervorgegangen, dass wir große Fortschritte bei der Bewältigung der technischen und menschlichen Faktoren, die zu Unfällen geführt haben, gemacht haben, aber bei der Arbeit mit der Rolle der Organisation bei der Unfallverhütung kaum an die Oberfläche geraten sind. Die Einrichtung einer SMS führt eine Organisation dazu, ihre Betriebsabläufe und Entscheidungsstrukturen zu überprüfen. Ziel ist es, nicht nur auf unerwünschte Ereignisse zu reagieren, sondern aktiv nach gefährlichen Prozessen und Bedingungen zu suchen, um potenzielle Sicherheitsbedrohungen zu erkennen und zu beseitigen. Da Sicherheitsprobleme häufig auch Qualitätsprobleme sind, gehen die Vorteile einer SMS-Implementierung weit über die Vermeidung von Unfällen hinaus und erhöhen die Effektivität und Effizienz der Organisation insgesamt.

Der SMS-Ball wurde im Februar 2009 in einer Sitzung ins Leben gerufen, zu der das FAA-Büro für Flugsicherheit, die Europäische Agentur für Flugsicherheit, die Internationale Zivilluftfahrt-Organisation und Transport Canada Civil Aviation gehörten. Anstelle einer Reihe von Organisationen, die unabhängig voneinander an der Entwicklung des SMS-Rahmens arbeiten, sollte diese internationale Sicherheitsgruppe für Sicherheitsmanagement (SM ICG) Informationen über Ideen, bewährte Verfahren und Implementierung austauschen, was zu einem grundlegenden Rahmen führt Jeder kann eigene SMS erstellen. Die entwickelten Produkte werden über das Internet verfügbar sein. An diesem Punkt verlangt die ICAO, dass ein SMS für Betrieb, Wartung, Flugverkehrsdienste, Flughäfen, Flugschulung sowie Konstruktion und Produktion von Flugzeugen entwickelt wird, was den Großteil der kommerziellen Luftfahrt weitgehend deckt.

Wie sieht also eine SMS aus? Offensichtlich sieht eine SMS für einen Flugzeughersteller ganz anders aus als eine Airline-SMS, die sich wiederum sehr von einer SMS für die Flugverkehrskontrolle unterscheiden würde. Das gemeinsame Ziel ist jedoch die Entwicklung einer kohärenten und durchgängigen Sicherheitskultur in der gesamten Organisation, bei der jeder Mitarbeiter aktiv nach Schwachstellen in der Organisation sucht, die zu einem Unfall oder anderen unerwünschten Ereignissen führen können. Eine SMS besteht aus vier Grundkomponenten:

Sicherheitsrichtlinie
Der gesamte Rahmen einer SMS beruht auf einem klaren Bekenntnis von der Geschäftsleitung zum Sicherheitsmanagement durch die SMS. Dies beinhaltet die Festlegung klarer Sicherheitsziele und die Verpflichtung, diese Ziele zu erreichen. Dies führt wiederum zur Festlegung der Organisationsstruktur, Methoden und Prozesse, um diese Ziele zu erreichen. Ein Schlüsselelement ist die Transparenz im Sicherheitsmanagement mit Prozessen für die Mitarbeiterberichterstattung und die Verantwortlichkeit für das Management und die Mitarbeiter. Es wird davon ausgegangen, dass die Sicherheitspolitik auf bereits bestehenden Prozessen und Verfahren aufbaut und die Kommunikation und Zusammenarbeit innerhalb der Organisation erleichtert.

Sicherheitsrisikomanagement
Hierbei handelt es sich um einen formalen Prozess, der Gefahren innerhalb des Systems identifiziert, das Gefährdungsniveau dieser Gefährdungen bewertet und dann das Risiko kontrolliert, um sicherzustellen, dass es sich auf einem akzeptablen Niveau befindet. Anstatt ein eigenständiger Prozess zu sein, kann das Sicherheitsrisikomanagement in die Prozesse eingebettet werden, mit denen die Produkte oder Dienstleistungen des Unternehmens bereitgestellt werden.

Sicherheit

Hier setzt die Rechenschaftspflicht an. Die Sicherheitskontrolle erfordert ein ständiges Bestreben, die Wirksamkeit der implementierten Risikokontrollstrategien zu bewerten und gleichzeitig neue Gefahren zu identifizieren. Im Wesentlichen „misst es die Temperatur“ der Organisation, um sicherzustellen, dass die Organisation alle Sicherheitsanforderungen erfüllt oder übertrifft. Es ist bedauerlich, dass Sicherheitsaudits häufig mit dem Ziel durchgeführt werden, Menschen zu erwischen, die etwas falsch machen. Es ist viel besser, die Sicherheitsbewertung als Konsultation zu betrachten: Gemeinsam zu analysieren, was gut läuft, und nach Möglichkeiten zur Verbesserung der Sicherheit durch Risikominimierung suchen.

Sicherheitsförderung
Die letzte Komponente einer SMS konzentriert sich auf die Schaffung einer positiven Sicherheitskultur auf allen Ebenen der Belegschaft durch Kommunikation und Schulung. Dazu gehören Schulungen zur Implementierung der SMS sowie die Kommunikation anderer Informationen, die zur Erkennung und Minderung von Risiken beitragen können. Der wohl effektivste Weg, dies zu erreichen, besteht aus durch das Lernen erlernten Geschichten. In vielen Organisationen gibt es Sicherheitsbriefings, bei denen es sich normalerweise um eine trockene und einigermaßen langweilige Wiederauffüllung der üblichen "Do's and Don'ts" handelt, die sich auf Probleme wie elektrische oder chemische Sicherheit beziehen. Auf der anderen Seite sind Lessons-Learned-Stories tatsächliche Geschichten darüber, wie Menschen beinahe oder in Schwierigkeiten geraten sind und wie andere diesen Fehler vermeiden können. Da es sich in der Regel um etwas humorvolle Geschichten über reale Menschen in realen Situationen handelt, sind sie interessant zu lesen - und die Lektion wird eher gelernt, erinnert und angewendet.

Wenn das alles einschüchternd klingt, ist es wichtig zu wissen, dass eine SMS vollständig skalierbar ist. Eine SMS ist im Kern eine Reihe von Verwaltungspraktiken, sodass eine kleine Organisation eine SMS problemlos integrieren kann, ohne eine Sicherheitsabteilung einzurichten oder Sicherheitspersonal einzustellen. Andererseits können größere Organisationen, die keine Sicherheitsabteilung haben, dazu veranlasst werden, eine einzurichten. Außerdem nimmt die SMS keine Qualitätssysteme ein oder steht in irgendeiner Weise mit ihnen in Konkurrenz. Eine SMS konzentriert sich auf die Erkennung und Minderung von Risiken, während ein Qualitätssystem auf Prozessverbesserung ausgerichtet ist. Obwohl sie dieselben oder ähnliche Tools verwenden, ist das Ziel jedoch sehr unterschiedlich. Idealerweise arbeiten Sicherheits- und Qualitätssysteme zusammen, um eine möglichst effektive Organisation zu erreichen.

Während ich dies schreibe, fordern die Luftfahrtbehörden auf der ganzen Welt, einschließlich der FAA, die verschiedenen Organisationen, mit denen sie zusammenarbeiten, auf, Sicherheitsmanagementsysteme einzurichten. Sie tun dies, weil sie erkennen, dass dies der wichtigste Schritt ist, der derzeit unternommen werden muss, um die Sicherheit dieser Organisationen zu erhöhen. In meiner Arbeit als Berater von Organisationen und Unternehmen auf der ganzen Welt ist die häufigste Frustration, die ich feststelle, die, dass das Management nicht "das Gespräch lenkt". Zum Beispiel sagt das Luft- und Raumfahrtmanagement, dass "Mission Success Job One" ist Mitarbeiter wissen, dass der Missionserfolg in Wirklichkeit nur dann ein Job ist, wenn er den Zeitplan und das Budget einhält. Ein Sicherheitsmanagementsystem erfordert, dass das Management in den gesamten Sicherheitsprozess eingebunden ist und Sicherheitsregeln auf seine eigenen Prozesse und Entscheidungen anwendet. Ich kann mir nichts einfallen lassen, das mehr zur Verbesserung der Sicherheit beitragen würde.
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Für weitere Informationen besuchen Sie www.faa.gov/about/initiatives/sms/._

Lesen Sie die Artikel von Jay Hopkins zu diesem Thema: "Luftverkehrssicherheit gut managen" und "Die Rolle des Managements"

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