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DOTs Büro des Generalinspektors der Drohnenüberwachung der FAA

Eine Überprüfung der Aufsicht der FAA über Drohnen im US-Luftraum ergab, dass die Agentur keinen "vollständig entwickelten risikobasierten Prozess zur Überwachung der UAS-Operationen" hat.

Wikimedia Commons / Succo

Während die meisten UAS-Betreiber bei der Veröffentlichung von Teil 107, der den Einsatz von Drohnen regelte, im letzten August überglücklich waren, gibt das Büro des Generalinspekteurs der Generaldirektion für Transportwesen (OIG) an, dass es noch an einer sicheren Integration dieser Flugzeuge in das nationale Luftraumsystem zu arbeiten ist. Bei einer kritischen Prüfung der UAS-Abläufe, die Anfang dieses Monats veröffentlicht wurde, sagte die OIG, dass die Agentur nicht über einen vollständig entwickelten risikobasierten Prozess zur Überwachung der UAS-Abläufe verfügt, ein wichtiges Instrument für die Fokussierung der Ressourcen auf eine Reihe aufkommender Risiken, wie beispielsweise erhöhte Berichte der UAS in der Nähe von Flughäfen. “Sicherheitsexperten sind seit Jahren der Ansicht, dass die Reduzierung des Risikos einer Kollision zwischen einer Drohne und einem bemannten Flugzeug während des Integrationsprozesses eine der obersten Prioritäten der FAA bleiben sollte.

Im vergangenen Jahr gaben etwas mehr als zwei Drittel der Berichte über Drohnen, bei denen ein potenzielles Risiko besteht, an, dass sie laut DOT über der 400-Fuß-Obergrenze nach Teil 107 lagen. Insgesamt wurden 29 Prozent der Flugzeuge in Höhenlagen von über 3.000 Fuß (AGL) beobachtet. Die OIG sagte, die Unfähigkeit der Agentur, Drohnenbetreiber und deren Standort genau zu identifizieren, behindere weiterhin die Fähigkeit der FAA, Drohnenoperationen durchzusetzen. Die Sicherheitsinspektoren der Behörden waren zuweilen mit Plagen konfrontiert, da sie nicht mehr über einen Drohnenbetreiber als den Namen des Anwaltes Bescheid wussten, der die ersten Unterlagen bei der FAA eingereicht hatte.

Die Prüfung ergab, dass Inspektoren für Flugsicherheit fast vier Monate nach der Einführung von Teil 107 keine ausreichenden Anleitungen und Schulungen zur Überwachung und Durchsetzung von Drohneneinsätzen erhalten haben, und die Bemühungen der Agentur konzentrierten sich eher auf die Schulung des Bedieners als auf die Durchsetzung. Die Verbreitung von Informationen zwischen den FAA-Büros wird auch durch das Fehlen eines automatisierten Daten- und Verfolgungssystems für die laufenden Drohnenaktivitäten der Agentur behindert, ein Problem, das wirklich nach einer zentralisierten Datenbank verlangt, um die Wirksamkeit zu verbessern.

Die Prüfung der OIG enthielt eine Reihe von Empfehlungen, um die Sicherheitsmargen der Luftfahrt im ganzen Land zu unterstützen, da die FAA Drohnen weiterhin in den zivilen Luftraum integriert. Dazu gehört das Erstellen von Meilensteinen, um sicherzustellen, dass die FAA-Richtlinien mit der sich ständig ändernden Drohnen-Technologie Schritt halten und gleichzeitig sichergestellt wird, dass Sicherheitsinspektoren umfassend geschult werden, um die Aufsicht zu gewährleisten. Die OIG forderte regelmäßige Überprüfungen von Betreibern mit hohem Risiko, und alle FAA-Büros sollten zeitnah über dieselben Informationen über Drohnenoperationen verfügen, vorzugsweise über eine zentrale Datenbank.

Die FAA reagierte auf die Prüfung der OIG in weniger als einem Monat und forderte, dass eine Reihe von Empfehlungen, darunter Empfehlungen zur Schulung von Inspektoren und Anleitungen für den Besuch von hochrangigen Betreibern sowie die Informationsdatenbank, als geschlossen betrachtet werden, da die Agentur Ressourcen entwickelt hat diese Bedenken zu beantworten. Clayton Foushee, Direktor des FAA-Büros für Prüfung und Bewertung, enthielt Notizen zu AC 107-2 vom Juni 2016 sowie aktualisierte Anweisungen für Inspektoren, die mit der Veröffentlichung von Teil 107 wirksam wurden. Eine weitere Agenturquelle, FAA Order 8900.1, vol. 16 bietet ziemlich robuste Richtlinien für die Einhaltung und Durchsetzung von Sicherheitsinspektoren für Drohnen.

Fraglich ist jedoch die Behauptung von Foushee, dass das derzeit bemannte risikobasierte Aufsichtsprogramm mit Drohnen funktionieren wird. Experten sowohl innerhalb als auch außerhalb der FAA haben bereits auf die Schwierigkeit hingewiesen, die Einhaltung der Richtlinien für bemannte Flugzeuge aufgrund eines schwerwiegenden Mangels an Sicherheitsinspektoren zu befolgen, ein Problem, das durch die fortlaufende Lösung des laufenden Haushalts noch verschärft wird. Wie die Agentur erwartet, die Drohnen, die in diesem Jahr allein mit dem Mangel an Inspektoren in die Flotte aufgenommen werden sollen, zu beaufsichtigen, ist nicht detailliert.

Die OIG scheint nicht bereit zu sein, die Agentur beim Wort zu nehmen und bat die FAA um zusätzliche Informationen zur Verifizierung zu vielen Themen. Die Prüfung wurde am 1. Dezember 2016 abgeschlossen und sagte: „Bis wir diese zusätzlichen Informationen erhalten, betrachten wir diese Empfehlungen als offen und ungelöst. "

Die OIG, deren Aufgabe es ist, dem Verkehrsminister und dem Kongress unabhängige und objektive Überprüfungen der DOT-Operationen zur Verfügung zu stellen, sagte, die Drohnenpopulation könnte bis Ende 2016 um bis zu 1,9 Millionen neue Einheiten ansteigen, wobei ein erheblicher Teil dieses Anstiegs zu verzeichnen sei während dieser Ferienzeit auftreten.

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